金投策略
大连东港商务区游艇码头。王华摄/光明图片
大连庄河市新华街道工人社区开展向阳花课堂活动。资料图片
英歌石科学城成为大连创新发展的“策源地”与“强引擎”。王华摄/光明图片
【为推进中国式现代化凝聚磅礴力量】
海岛居民交通出行，大学毕业生安家落户，企业项目落地审批……无论是群众的急难愁盼问题，还是企业对优化营商环境的更高期待，都摆在辽宁省大连市振兴发展的面前。
近年来，大连市认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，制定《大连市对标习近平总书记重要讲话精神 加快“两先区”高质量发展提升清单》，以“提升清单”推动高质量发展金投策略，交出一份沉甸甸的答卷：大量涉及民生的难点痛点被破解，妨碍高质量发展的堵点卡点被疏通，高技术制造业增加值保持两位数增长，海洋优势产业巩固拓展，营商环境持续优化，四次荣膺国际化营商环境建设标杆城市……
如今，大连正在高质量发展、可持续振兴的新路子上迈出坚定有力的步伐。
打通堵点 绘就宜居宜业新图景
冬日，大连市长海县大长山岛格外沉静美丽。居住在岛上的52岁渔民老李，再次来到长海大桥工地附近。“我就盼着这座大桥早点建好，将来从我们家到普兰店皮口，只要20分钟车程。”老李说。
大连市将长海大桥项目纳入“提升清单”统筹推进，建立健全了由发改、交通、财政、自然资源等多部门联动的协同机制，精准攻克建设过程中的难点堵点。2026年1月8日，全长25.5公里的长海大桥工程主墩钢平台顺利实现贯通，标志着大桥关键控制性节点取得重大突破。
大学毕业来大连工作、就职于一家科技企业的小刘没想到，才半年时间，他就实现了“安居梦”。站在新房里，小刘高兴地说：“多亏了大连的好政策，作为工信部门认定的软件人才，我可以拎包入住这套85平方米的精装修房，总房款只要49万元，公积金就能覆盖房贷。”
宜居宜业，是人民群众的共同期待。为破解相关群体“安居难”问题，大连开展大范围调研，梳理出房源供给不足、适配户型偏少等核心难点，列入“提升清单”，出台了“盘活资产、购置存量房，合理推进保障性住房供给”等一系列针对性举措，累计筹集近9000套保障性住房。
“大家清楚为什么干、往哪干，‘提升清单’就是明确的目标靶心，干部群众拧成一股绳、铆足一股劲，难题再大都不怕。”大连市委改革办相关负责同志表示。
回应关切 更好呵护“一老一小”
“没耽误一点时间，把孩子从鬼门关拉了回来。”新手妈妈小吴既内疚又庆幸。内疚的是怀孕34周时，胎儿被诊断为完全性肺静脉异位引流（心下型）；庆幸的是大连市妇女儿童医疗中心（集团）产科儿科的无缝衔接，让孩子刚出生就转入重症监护室，按照此前多学科会诊确定的救治方案，第二天便成功完成心脏手术。
“建设生育友好型城市，完善和落实积极生育支持措施。”作为保障和改善民生的攻坚任务，大连市整合了妇产医院、儿童医院及妇女儿童医疗中心，组建市妇女儿童医疗中心（集团），扩充优质医疗资源供给、织密生育服务网络、强化配套政策保障，实现从胎儿期到儿童期的无缝衔接诊疗。小吴就是在妇儿集团胎儿医学中心就医时，诊断出胎儿的问题，并在医院“挂了号”。
一次就医，全程守护，医护人员用“一站式”服务，守护群众的平安与幸福。
85岁的大连市民张大爷，每天早晨由儿子送到离家不足百米的蓝天养老院，跟老伙伴们打扑克、下象棋、吃午餐，晚上再由儿媳接回家，作息跟上幼儿园的小孙子差不多。“养老院就是我们的托老所。”张大爷乐呵呵地说，白天集体生活不孤单，晚上回家享受天伦之乐，可谓两全其美。
由甘井子区南关岭街道佳成社区和大连蓝天养老集团联手打造的大连市首家省级居家和社区养老服务示范中心，提供长托、日托和入户三种养老模式。45位老人在中心长住，日托的则有110名。入户服务覆盖半径5公里区域，包括助餐、助浴、助医、助洁、助急等项目，两年间为周边千余名老年人提供了服务。
“一老一小”是大多数家庭的主要关切。大连市聚焦老人、小孩、残疾人、低保户等群体，扎实推进“幸福新社区”建设，开展“放心菜进社区”“老年食堂进社区”“四点半课堂进社区”等服务项目；聚焦新就业群体，实施“暖新”工程，在社区建成1750个集服务、保障、教育等功能于一体的24小时智能驿站，“一刻钟便民生活圈”成为幸福标配，提升了群众获得感幸福感。
敢于破冰 培育近悦远来营商沃土
“这是一场‘破冰之作’。”2025年6月，多家金融机构助力民营企业恒力石化股份有限公司成功发行2025年度第二期科技创新债券，发行规模10亿元。这笔科创债帮助公司启动高性能纤维、可降解材料等关键技术攻关，推动产业链向“高附加值、低能耗”升级。
科技创新是企业的生命线。“在高端工程塑料等领域的科研攻关，要求金融支持必须具备更强的战略前瞻性。”该民企负责人说，科创项目不仅研发投入大，而且技术迭代快，对资金精准配置提出了更高要求。
当前，融资难、融资贵是一些民营科技企业面临的共性难题。对此，大连市将其列入“提升清单”，围绕“健全多层次科技金融服务体系”，搭建起跨部门协同平台。中国人民银行大连市分行、大连市委金融办牵头，组织银行、证券等多家金融机构“组团服务”，推动金融机构优化内部审批流程、调整风险评估模型。
营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。“要聚焦经营主体诉求，持续优化营商环境。”大连长兴岛经济技术开发区党工委副书记、管委会主任吴峻峰表示。大连通过职能整合、流程再造、服务升级，实现从“一件事提速”到“一类事统办”的提升。服务升级有效解决了企业在办理用地、用林、用海等手续时多头跑、反复跑的问题，为项目早落地、早投产注入了强劲动能。
如今，大连市各产业园区千帆竞发、百舸争流，呈现项目加速落地、产业加速集聚的蓬勃态势，正在形成越来越多关联企业投资兴业的正向循环。
改革创新 加快集聚发展新动能
“现在赴港澳开展科研合作，每次停留可延长至30天，再也不用频繁往返、耽误时间了。”2025年11月10日，在大连自贸片区移民事务服务中心，国创氢能科技有限公司总工程师韩福江获得了辽宁省首张“往来港澳人才签注”，深切感受到机制创新带来的便利。
作为大连金普新区国际人才港的重要组成部分，大连自贸片区移民事务服务中心自启用以来，已累计接受业务咨询1.5万余件，受理外国人签证证件近7500件，为外籍人才和高层次人才提供全方位、一站式服务。
“以前，各部门虽然都能履职尽责、积极作为，但有时受各自职权所限，工作难以高效推进，‘提升清单’通过动态调整、改革创新、加强统筹，很好解决了这个困扰多年的制度性难题。”大连市海洋发展局相关处室工作人员表示。
今天的大连，一般企业设立两小时内办结，企业注册登记“跨域通办”；不动产登记30分钟内完成，9类供电业务实现联办；41项惠企政策“免申即享”，77个应用场景“一件事”高效办，政务服务“一窗”办理率超90%，国内首创不动产登记与税收“一岗通办”……“对基层部门而言，工作落实的路径更加清晰，工作效能得到了大幅提升。”大连市科技局相关处室负责人表示。
如今，大连市全社会研发投入强度在东北地区持续保持领先水平，科技创新正成为引领产业升级、集聚发展新动能，加快高质量发展的重要引擎。
（本报记者 刘勇 吴琳 本报通讯员 张晓帆）金投策略
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